開放！讓國外人才走進來

張貼日期：Jan 27, 2016 10:9:14 AM

灣創業家常常抱怨台灣的創業環境，但也有不少的外籍創業家前來台灣開疆闢土，開始自己的創業之路。這些外籍菁英們看到台灣創業環境中的哪些優勢？而同時全球瘋搶白領菁英創業家，各國端出了哪些政策吸引外籍創業家？台灣面對這個重要的議題，應該怎麼做？

一句「台灣人才很便宜」，中國獵豹移動執行長傅盛來台演講的言論，加上行政院宣布要籌募1億美元「台灣矽谷科技基金」，外送潛力青年團隊到矽谷創新創業，以接軌國際，引爆產業界對於人才議題的討論。其中，不只是本地人才去向，也包括外籍人才流動的問題。 

走進位於基隆路的TMI台灣創意工場，一個個粉紅色兒童教育互動娃娃TuTu出現眼簾，來自美國的前HTC主管、Roam & Wander創辦人華倫（Jason Warren），在離開HTC後決定留在台灣創業。「台灣的居住環境很棒、人民友善，而且台灣的人才很優質，執行力很強，平均而言不會輸給美國的人才。加上在台灣HTC工作時，有了許多台灣人脈，而台灣也有豐富的硬體供應鏈，這些都是我留在台灣創業的原因。」華倫說。 

不僅華倫對台灣人才讚譽有佳，來自香港的新創公司iGPSD創辦人陳康成也被台灣人才吸引來台，他坦白地說：「人才成本、租金成本和創業所需生活成本是最大吸引力，台灣在這方面具有優勢。」陳康成分析，台灣比香港租金約便宜一半，人才視乎工種的不同，薪水約為一半至7成，台灣生活費也約為香港的一半左右，新加坡專才更比台灣貴上一倍。 

來自馬來西亞、噗浪創辦人、TMI台灣創意工場合夥人雲惟彬也愛上台灣，在台創業。不過除了台灣的人才因素外，他對台灣有更多的情感理由，「台灣真的很棒，台北一小時之內就有沙灘、溫泉與冷泉、夜生活，有山有海，兩個小時內就可以飛首爾、香港與上海，是一個很適合居住的地方。」

好生活的吸引力

在這些外籍創業家眼中，台灣市場雖小、法規很嚴格、天使投資人少、本土創投對於新創團隊望之卻步，但極具全球市場競爭力的人才資本與便捷的生活環境，還是讓這些人願意留在台灣創業。然而外籍創業家只是全台創業者的極少數而已，並不被政府重視，在他們眼中，台灣雖好，但許多法規政策對創業家卻不怎麼友善。 

「台灣公司註冊的流程太慢了。」雲惟彬比較，公司登記最簡單的就是香港與新加坡，大部分在網路上登記就可以，最快可以在3天內就登記好，但台灣短則2個月，長則4個月，「中間一堆公文往返的時間，這對創業公司來說不是好事。」 

「台灣網路資訊公司和跨境外國公司交易軟體服務時，每一筆居然要課20％的交易稅，這是很荒謬的地方。」華倫感嘆。日籍創業家福田幸三郎則說：「政府公告的文書和契約書都只有中文，外籍人士常看不懂。」 

外籍人才是各國發展國際化的重要資源，也是創造就業機會，提升本地專業素質的觸媒，這些外籍人士早就成為各國的手上珍寶，展開搶人大作戰。特別是針對創業家，更是積極放寬簽證限制。但台灣政府對這些外籍人才的重要性與敏感度還不夠高，作法不夠積極。 

從2012年開始，全球十幾個國家開始力拚創業家簽證（Start-up Visa）計畫，包括北美的加拿大、南美的智利、亞洲的新加坡、歐洲的英國、愛爾蘭、西班牙、義大利與大洋洲的澳洲、紐西蘭等國，而美國雖然還未施行，但相關法案已經進入立法程序，正蓄勢待發。 

以新加坡的創業簽證計畫（EntrePass）為例，21歲以上的外國人，不限學歷，只要有企業經營經驗，或大學以上學歷，無企業主經驗，但具有創業潛力，且最低實收資本額達5萬元新幣（約119萬元台幣），占有30％以上的股權皆可申請。

政策要更積極

「目前台灣擁有永久居留證的外國人僅有1萬多人，占比相當低。」推動Forward Taiwan運動的肯夢創辦人朱平認為，移民會帶來三大綜效：增加全體就業人數、促進生產力與經濟成長、提升整體薪資。除了創業家，更重要的是台灣要先從建立一個對外籍人士更友善的環境做起，在不干擾台灣文化主體性，且一定配額限度下，讓更多外籍白領人士願意久留台灣。 

朱平舉例，台灣應該先把外籍人士來台必須有兩年工作經驗的限制拿掉（指外國人從事就業服務法第46條第一項第一款至第六款），幫助中小企業找到不同國籍的人。而外國人就業最低薪資標準也要修正，薪水的部分也不應僅限制在47,971元，應該讓僱主自己決定薪水高低。另外，聘雇外國人公司最低資本額限制也應該刪除，全面鬆綁法規限制。 

面對全球都在搶創業家的局面，台灣應該怎麼做？前 國發會主委管中閔坦言，台灣整個社會是抗拒移民的，因此要重新學習認識怎麼和國際打交道，「我們應該把人才重點放在專業知識，而不是人才的國籍。」他表示，目前評估先推動「停留簽證」，一次兩年效期，一次停留6個月左右，比商務簽證還長，約1到3個月，可以多次進出，不用重新申請簽證。 

經濟部中小企業處政策組科長蔡宜兼表示，外國人在台創業或就業限制，牽涉到「外國人就業服務法」，以及創業簽證、居留權等問題的「入出國移民法」，主管機關是勞動部與移民署。這些法規限制要鬆綁，對外籍創業家更友善，並不困難。但這些牽涉到跨部門合作，這些部門要全部朝同一個方向前進才行。也就是說，不同的部門對於支持創新創業這件事，要先取得一致共識才行。否則大家都卯起來做沒錯，但方向不同，力量就被消耗掉了，最後還是原地踏步。 

當我們鼓勵年輕人向外看世界之時，也要鼓勵別人走進來，台灣要的是人才流動，而不是流失。今天，當我們願意擁抱世界；明天，世界也才願意擁抱台灣。

各國創業簽證政策比較 

加拿大創業簽證 

加拿大在2013年推出創業家簽證計畫（Star-Up Visa Program），計畫在5年內吸納2,750名創業家。 

這個計畫的最大特點是創業家將獲得加拿大的永久居留權。 

對於申請人並沒有資金來源與管理經驗的條件限制，在6個月左右的極短時間就拿到永久綠卡。不過計畫申請者要得到加拿大投資方的支持，例如被加拿大創投投資20萬元加幣（約515萬元台幣），或被天使投資7.5萬元加幣（約193萬元台幣），才能提出申請。 

南韓創業簽證 

南韓提供有興趣在南韓創業的外國人創業培訓與輔導，並以此積累創業簽證分數。若外國人有學士學位且設立公司，而創業簽證分數達80分以上，即可獲得創業簽證。 

持有創業簽證滿3年以上，且有3億韓圜投資（約938萬元台幣）、僱用兩個以上的韓籍員工者，就可申請居留簽證。 

新加坡創業簽證 

歲以上的外國人，不限學歷，只要有企業經營經驗，或大學以上學歷，無企業主經驗但具有創業潛力。 

公司最低實收資本額達5萬元新幣（約119萬元台幣）。 

打算在新加坡註冊私營有限責任公司，但不能擔任獨資者，必須找當地居民做為合夥人，且占有30％以上的股權。

尚未在新加坡註冊公司或已註冊時間不超過6個月。

外籍創業家看台灣 

台灣硬體還不錯，供應鏈很完整，加上物聯網已變成一個趨勢，台灣人才優質且價廉，的確很吸引創業家。台灣真的很棒，台北一小時之內，就有沙灘、溫泉與冷泉、夜生活，有山有海，兩個小時內就可飛首爾、香港與上海，是一個適合居住的地方。 

美國創業家、Roam & Wanders創辦人華倫（Jason Warren）：台灣的居住環境很棒、人民友善，而且台灣的人才很優質，執行力很強，平均而言不會輸給美國。加上在台灣HTC工作時，累積許多台灣人脈。台灣也有豐富的硬體供應鏈，這些都是我留在台灣創業的原因。 

香港創業家、人才成本、租金成本和創業所需生活成本是最大吸引力，台灣在這方面具有優勢。台灣比香港租金約便宜一半，人才視乎工種的不同，薪水約為一半至7成，台灣生活費則為香港的一半左右。 

資料來源：【2015-02-13  數位時代第249期】

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